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民法典为未成年人成长保驾护航
  [2020-07-19 17:04]  浏览次数:197
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民法典为未成年人成长保驾护航

来源:《人民教育》杂志 2020-07-15 作者:侯春平

从内容来看,民法典充分体现了对未成年人保护的原则。

十三届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国民法典》,是新中国成立以来以法典命名的第一部法律,被形象地称为公民权利的宣言书和保障书。这是中国法治建设中里程碑式的大事,对推动中国特色社会主义法律体系完善具有重要意义,引起了社会各界的热议和解读。党和国家领导人对民法典定位很高,决定将其纳入到国民教育体系。

民法典充分体现了对未成年人保护的规范,包含了未成年人行动的指引规范,设置了未成年人合法权益被侵害后的法律救济的特别时效。民法典纳入国民教育体系后,中小学如何将其融入日常教育教学活动,是一项长期的任务。

一、要充分认识民法典颁布实施的重大意义

党和国家领导人对民法典高度重视,2020年5月29日,中共中央政治局举行了主题为“切实实施民法典”的集体学习,习近平总书记主持了本次学习并强调,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。

民法典要实施好,就必须对人民群众做好引导,让人民群众认识到民法典既是保护自身合法权益的法典,同时也是全体社会成员都必须遵循的规范。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育;要阐释好民法典关于民事活动的公平、诚信等原则。加强民法典的学习,培养未成年人的基本法律素养,让其知道是非对错的判断标准,通过家校互动来培养孩子的法治意识,明白自己行为的边界。同时,要加强对民法典宣传贯彻力度,结合社会主义核心价值观的内容,完善包含民法典内容的国民教育体系,服务于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、民法典充分体现了有利于保护未成年人的原则

从民法典的内容来看,充分体现了对未成年人保护的原则,主要内容有:其一,结合新冠肺炎疫情,民法典针对现行监护制度存在的问题进行了完善。在突发事件等紧急情况下,监护人无法履行监护职责时,特别强化了政府的监护职能,规定了包括留守儿童在内的未成年人在处于无人照料状态时的临时照料保障措施。其二,规定了30天的离婚冷静期,有助于解决冲动离婚的问题。对未成年人而言,鉴于健康的原生家庭对其成长的不可替代性,离婚冷静期的设置有利于维护婚姻家庭关系的稳定。另外,民法典对离婚后未成年子女抚养权的归属进行了规定,对未成年子女已满8周岁的,应当尊重其真实意愿,这个规定也是基于对与其年龄相匹配的认知能力和辨识能力的判断。其三,民法典对收养行为作出了详细的规定,收养规定应当遵循最有利于被收养人的原则,禁止借收养名义买卖未成年人,被收养人的范围由原来仅限于14周岁以下的未成年人扩大到符合条件的未成年人均可被收养,将被拐卖而又没有找到生父母的未成年人纳入被收养范围,既有利于其通过合法途径被收养,也有利于其健康成长并防止由于缺乏家庭关爱走上犯罪的道路,最终有利于实现收养制度设立的制度价值。其四,加强未成年人个人信息保护,并明确国家机关及其工作人员对履职过程中知悉的个人信息等的保密义务,对收集使用未成年人等无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的个人信息的,增加规定应当征得其监护人同意。

三、民法典设置了对侵犯未成年人权益救济的特别时效

近年来,时有曝光未成年人遭受性侵的案件,为了更好地保护未成年人的身心健康,考虑到实际情况,民法典总则编第191条规定,未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满18周岁之日起计算。这条规定大大延长了诉讼时效,增强了救济的质效。18周岁以后受害人具备了对受侵害的事实进行判断和辨识的能力,对是否追究侵害主体的法律责任也能够进行理性决定,赋予了未成年人在18周岁以后是否对侵害者追责的选择判断权,这样的规定更加科学。因为未成年人被侵害时,有可能不知受到侵害,或不敢通过法律途径申请救济。这样的规定也对潜在的侵害主体形成较大的威慑作用,有利于更好保护未成年人的合法权益。

四、民法典的规范能够有效指引未成年人的行为

信息时代,生活、工作、学习和网络日益紧密,网络已经成为我们日常的一部分,特别是这次新冠肺炎疫情,人们对网络的依赖超过了过去任何一个时期。对于未成年人来讲,网络不仅拓宽了学习和获取知识的渠道,也增加了体验网上冲浪的机会,当下网络付费活动非常普遍,加上支付方式的革命,使得未成年人参与网上有偿活动极为容易,有关未成年人参与付费网络游戏或为网络主播高额打赏的行为是否有效,民法典将未成年人以8周岁为节点进行了明确的规定。同时,对近年来频发的未成年人高空抛物致人损害情形的责任承担也加以明确规定。这些规定既可以有效指引未成年人的行为,也会推动完善商业活动中涉及未成年人的交易规则,同时也为学校教育提供了很好的抓手。

五、学校要创造性做好落实工作

民法典的颁布实施是国家生活中的一件大事,对完善中国特色社会主义法律体系建设具有重要意义。将民法典纳入国民教育体系后,涉及包含民法典内容的国民教育体系的完善和课程设置,需要学校具体落实教学任务,同时加强授课教师队伍的建设,将民法典融入日常的教学和管理中,将学校知识传授与民法典的宣传贯彻结合起来。让学生既要树立权利意识,也要明白与权利相对应的义务承担;既要培养学生权利受到侵害后法律救济的意识,也要让其树立侵害别人合法权益后承担责任的观念;既要鼓励学生参与社会活动,也要将参与社会活动未成年人行为的边界加以明确。学校肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的伟大使命,全体教师要深刻认识民法典纳入国民教育体系的重大意义,创造性地做好落实工作,持续推进教育治理体系和治理能力现代化建设。(作者侯春平,系华北科技学院副教授,中国应用法学研究所博士后)

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